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关于在衡宇建筑和市政基础设施工程领域加速推进全历程工程咨询效劳生长的实施意见
- 分类：政策规则
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- 宣布时间：2020-09-01 11:19
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关于在衡宇建筑和市政基础设施工程领域加速推进全历程工程咨询效劳生长的实施意见
欧洲杯外围竞猜发〔2020〕1118号
各设区市住房和城乡建设局，杨凌示范区住房和城乡建设局，西咸新区住房和城乡建设局，韩都会、神木市、府谷县住房和城乡建设局，各设区市生长革新委，各相关单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于增进建筑业连续健康生长的意见》（国办发〔2017〕19号）和《国家生长革新委 住房城乡建设部关于推进全历程工程咨询效劳生长的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），深化衡宇建筑和市政基础设施工程投融资体制革新，提升牢固资产投资决策科学化水平，进一步增进工程建设组织模式转型升级，提高工程建设质量和运营效率，推动建筑业高质量生长，现就加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程领域全历程工程咨询效劳生长提出以下实施意见 。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记来陕考察重要讲话指示批示精神，立异咨询效劳组织实施方法，以市场需求为导向，优化提升投资决策综合性咨询水平，提高全历程工程咨询的供应质量和能力，构建具有陕西特色的工程领域全历程工程咨询效劳体系 。
二、事情目标
积极引导政府（国有）投资项目、军民融合项目和有条件的社会投资项目开展全历程工程咨询效劳，立异多种形式全历程工程咨询效劳模式，加速衡宇建筑和市政基础设施工程领域程序，其他行业工程领域可参照执行 。推动工程咨询行业组织结构调解和资源优化整合，大力培育一批智力密集、技术复合、治理集约、品牌突出的综合性主干企业，形成较完善的政策机制，建立与我省建筑市场相适应的全历程工程咨询治理体系 。勉励全历程工程咨询单位积极加入“一带一路”建设项目咨询效劳运动，探索国际工程项目咨询效劳模式，助力生长“枢纽经济、门户经济、流动经济” 。
三、事情任务
（一）立异咨询效劳模式 。勉励多种形式全历程工程咨询效劳模式，除投资决策综合性咨询和工程建设全历程咨询外，全历程工程咨询单位可凭据市场需求，开展跨阶段咨询效劳组合或同一阶段内差别类型咨询效劳组合 。
（二）加速培育具备“全牌照全资质”的咨询企业 。勉励投资咨询、招标署理、勘察、设计、监理、造价、项目治理等企业联合经营、并购重组，培育一批高水平的全历程工程咨询单位 。对有资质要求的咨询效劳业务，全历程工程咨询单位自有资质规模内的业务应当自行完成，资质规模外的业务凭据条约约定另行委托，并对委托的业务负总责 。增强全历程工程咨询专业技术人才的储备和培育，培养具有技术、经济、治理、执法及金融等知识体系和治理能力的综合性人才 。
（三）政府投资项目率先开展咨询效劳 。政府投资和国有资金投资的建设项目原则上实行全历程工程咨询效劳，勉励民间投资项目、军民融合项目积极接纳全历程工程咨询效劳 。接纳工程总承包的项目，率先推行全历程工程咨询效劳 。
（四）完善项目委托方法 。建设单位可以通过招标或者直接委托的方法选择一家咨询单位（或联合体）开展全历程工程咨询效劳 。全历程工程咨询单位提供勘察、设计、监理或造价咨询效劳时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件 。全历程工程咨询业务包括依法必须招标的勘察、设计、监理等内容的，应当依法招标 。同一项目的全历程工程咨询单位不得与工程总承包单位、施工企业、质料设备供应单位之间有相互持股、控股参股、隶属、子公司等关联或保存利益关系 。
（五）提升项目治理水平 。大力开发和利用建筑信息模型（BIM）、大数据、物联网等现代信息技术和资源，努力提高信息化治理与应用水平 。工程建设全历程咨询项目卖力人应当取得工程建设类注册执业资格且具有工程类、工程经济类高级职称，并具有类似工程经验、且在该企业注册 。担负工程建设全历程咨询业务中勘察、设计、造价、监理岗位的人员应切合现行执规律则相关从业人员的划定 。工程建设全历程咨询单位应当在施工现场设立项目咨询治理机构，配备相应的专业技术人员和治理人员，增强与建设单位、工程总承包、施工等单位的协调，对项目实施有效治理控制 。
（六）完善效劳计费方法 。全历程工程咨询效劳酬金可在项目投资中列支，也可凭据所包括的具体效劳事项，通过项目投资中列支的投资咨询、招标署理、勘察、设计、监理、造价、项目治理等用度进行支付 。全历程工程咨询效劳酬金可按各专项效劳酬金叠加后再增加相应统筹治理用度计取，也可按人工本钱加酬金方法计取 。勉励投资者或建设单位凭据咨询效劳节约的投资额对咨询单位予以奖励，奖励比例由双方在条约中约定 。禁止恶意低价竞争行为 。
（七）优化效劳市场情况 。凭据《陕西省全历程工程咨询效劳导则（试行）》和《陕西省全历程工程咨询效劳条约示范文本（试行）》，研究制定全历程工程咨询招标示范文本 。建设单位不得违反执法、规则和条约约定特别增加全历程工程咨询单位的责任 。全历程工程咨询单位依照执法、规则和条约约定对全历程工程咨询项目负总责，担负相应法定责任和条约约定责任，并对咨询结果的真实性、有效性和科学性卖力 。充分发挥行业协会专业优势，增强行业诚信体系建设，增进全历程工程咨询效劳科学化、标准化和规范化 。
四、包管步伐
（一）各级住房城乡建设、生长革新部分要增强对全历程工程咨询效劳的指导，增强对全历程工程咨询单位及从业人员的监督治理，积极为全历程工程咨询单位联合经营、并购重组创立条件，支持企业做优做强 。
（二）各级住房城乡建设、生长革新部分要通过示范项目的引领作用，积极培育全历程工程咨询主干企业，实时总结和推广经验，增强舆论引导，提高社会认知度，扩大全历程工程咨询的影响力 。
（三）勉励各田主管部分积极探索制定全历程工程咨询效劳技术标准，各地可依据本意见结合外地实际制定具体实施细则 。
（四）增强行业自律组织建设，积极推动相关政策和标准体系研究，积极开展学术交流，引导全历程工程咨询单位提升咨询效劳能力，规范全历程工程咨询单位和从业人员市场行为，树立行业标杆 。
陕西省住房和城乡建设厅
陕西省财务厅
2020年8月26日
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